صدر في 20 أبريل 2026، ويسري بعد ثلاثة أشهر من النشر في الجريدة الرسمية، أي 30 يوليو 2026 وفق قراءة مكاتب المحاماةوزارة الاقتصاد والسياحة
قرار مجلس الوزراء رقم (59) لسنة 2026 — اللائحة التنفيذية للمرسوم بقانون اتحادي رقم (36) لسنة 2023 بشأن تنظيم المنافسة
رقابة اندماج إلزامية وموقِفة. الصفقة المشمولة يجب الإخطار عنها، ولا يجوز إتمامها قبل الحصول على الموافقة.
- الإخطار واجب إذا تجاوزت المبيعات السنوية المجمّعة للأطراف في السوق المعنية داخل الدولة 300 مليون درهم في السنة المالية الأخيرة، أو إذا تجاوزت حصّتها المجمّعة 40% من تلك السوق. نصّ القرار 3/2025 على «أيٍّ من»: يكفي تحقّق أحدهما. والاختبار يقوم على المبيعات في السوق المعنية، لا على إجمالي مبيعات المجموعة في الدولة.
- الإخطار قبل 90 يوماً على الأقل من الإتمام (المادة 12/1 من المرسوم بقانون). وبشكل منفصل، للوزير 90 يوماً من تاريخ اكتمال الطلب لإصدار قراره، قابلة للتمديد 45 يوماً (المادة 13/2). أي أن الدراسة قد تمتد 135 يوماً وتتجاوز مهلة الإخطار التي خطّطت على أساسها.
- قرار مجلس الوزراء رقم (105) لسنة 2026 يحدّد رسم الإخطار: 0.02% من إجمالي المبيعات السنوية للمنشآت المشاركة، بحد أقصى 150,000 درهم. ورسم الاعتراض 1,500 درهم. ورسم التظلّم 500 درهم، تُردّ إذا قُبل التظلّم.
- للغير الاعتراض خلال 15 يوم عمل من نشر البيانات الأساسية للصفقة.
- السكوت رفض. عدم البتّ خلال المدة يُعدّ رفضاً، لا موافقة ضمنية.
تنبيهيتداول السوق قراءة تعتبر المعيارين تراكميين، وتطبّق اختبار الـ 40% على الكيان بعد الاندماج. القراءتان خاطئتان: النص يقول «أيٌّ من»، ويقيس الحصة المجمّعة للأطراف قبل الاندماج.
المصدر الأولي: وزارة الاقتصاد والسياحة — تشريعات تنظيم المنافسة (القرار 59/2026؛ الحدود في القرار 3/2025؛ الرسوم في القرار 105/2026)·تحليلنا: أثره على صفقات الرعاية الصحية (بالإنجليزية)
صدر في 27 أكتوبر 2025، ونفذ في 16 نوفمبر 2025مؤسسة دبي للضمان الصحي، التابعة لهيئة الصحة بدبي
التوجيه السياساتي PD-05-2025 بشأن إدارة المطالبات في التأمين الصحي بدبي
يحكم المطالبات لدى كل شركة تأمين وإدارة مطالبات ومنشأة مرخّصة في دبي. برنامج التأمين الصحي لحكومة دبي مستثنى صراحةً.
- دورة تقديم وتسوية المطالبات: 141 يوماً.
- إشعار السداد والدفع خلال 45 يوماً تقويمياً من تقديم المطالبة، و30 يوماً عند إعادة التقديم.
- غرامة تأخير يومية بنسبة 0.03% من صافي المبلغ المطالب به، تتحمّلها المنشأة عند التأخر في التقديم، وشركة التأمين عند التأخر في السداد.
- الموافقة المسبقة: 6 ساعات للحالات الاختيارية في العيادات الخارجية، و24 ساعة للحالات الاختيارية الداخلية، وفورية في الطوارئ مع تأكيد خطي خلال 24 ساعة.
- الغرامات: 50,000 درهم عن كل مطالبة عند مخالفة إجراءات المطالبات لدى هيئة الصحة بدبي، و20,000 درهم عن كل واقعة، و10,000 درهم لعدم الالتزام العام. وأي مخالفة قد تستتبع تعليق تصريح التشغيل أو إلغاءه.
تنبيهحتى 2 سبتمبر 2026، ما زال ملف PD-05-2025 على بوابة «إسعاد» يعيد الخطأ 404، ورابطه معطّل داخل شيفرة الصفحة، بينما تعمل روابط PD-01 إلى PD-04. ولم يُنشر أي تعميم بإلغائه أو استبداله. تحقّقنا من النسخة الرسمية المؤرشفة. يُنصح بتأكيد وضعه الحالي لدى مؤسسة دبي للضمان الصحي قبل الاعتماد عليه.
المصدر الأولي: مؤسسة دبي للضمان الصحي / منصة «إسعاد» — التوجيه PD-05-2025·تحليلنا: كيف صارت الفوترة مسألة ترخيص (بالإنجليزية)
1 نوفمبر 2025دائرة الصحة أبوظبي
تجميعات IR-DRG لحالات اليوم الواحد، ضمن التعرفة الإلزامية وقواعد المطالبات والفصل فيها V2025.1
الإجراءات الجراحية والطبية لحالات اليوم الواحد تُسدَّد لكل حالة وفق تجميعة IR-DRG، لا لكل بند على حدة. الترميز هو ما يحدّد السعر الآن.
- إلزامي لجميع حالات التنويم وحالات اليوم الواحد باستثناء طب الأسنان، وعبر جميع المنتجات التأمينية.
- تظلّ الأنشطة تُبلَّغ بنظام الرسم مقابل الخدمة مع ضبط Activity.Net على صفر، باستثناء رمز الـ IR-DRG، ورمز الخدمة 99 لدفعة الحالات الشاذة، ورمز الخدمة 98 لدفعة الـ HCPCS مرتفعة التكلفة. ثلاثة رموز تحمل قيمة، لا رمز واحد.
- البنود المستثناة أضيق مما تبدو. فبند HCPCS مفرد أو مزروع تتجاوز قيمته 1,500 درهم لا يُسدَّد منه بشكل منفصل إلا ما يزيد على 1,500 درهم. ودواء حالات اليوم الواحد المدرج في برنامج الشراء الموحّد (UPP) بما يتجاوز 500 درهم لا يُسدَّد منه بشكل منفصل إلا هامش الربح. والحالات الشاذة تُسدَّد على رمز الخدمة 99.
- وما دون ذلك الحد يُستوعب داخل الحزمة: في غير الرعاية طويلة الأمد، الدواء المفرد الذي لا تتجاوز كلفته التراكمية خلال الإقامة 500 درهم يدخل ضمن التجميعة.
تنبيهالأوزان النسبية موجودة في التعرفة الإلزامية التي تحدّثها دائرة الصحة. والإصدار V2025.1 لا يحدّد بنفسه دورية لإعادة احتساب الأوزان.
المصدر الأولي: دائرة الصحة أبوظبي — قواعد المطالبات والفصل فيها V2025.1·تحليلنا: أثره على هامش حالات اليوم الواحد (بالإنجليزية)
صدر في 6 يونيو 2026، ونُشر في الجريدة الرسمية العدد 780 بتاريخ 13 يونيو 2026، ويُعمل به من تاريخ نشره (المادة 27)حكومة دبي
القانون رقم (17) لسنة 2026 بإنشاء سُلطة دبي للدّيمومة الصحية (Dubai Longevity Authority)
ينشئ جهة تنظيمية تصرّح بمزاولة نشاط الديمومة الصحية: العلاجات الطبية المتقدّمة والتطبيقية، والبحث والتطوير والتجارب المخبرية والسريرية، والخدمات والتدخّلات العلاجية والوقائية، وترويج المنتجات ذات العلاقة أو تسويقها أو بيعها أو توزيعها.
- المادة 7 (أ): يُحظر على أي شخص طبيعي أو اعتباري مزاولة النشاط في الإمارة دون تصريح من السلطة، بما في ذلك صراحةً مناطق التطوير الخاصة والمناطق الحرة ومنها مركز دبي المالي العالمي. ولا يتضمّن القانون مادة لتوفيق الأوضاع أو فترة انتقالية.
- المادة 8: السلطة تصرّح للمنشآت، وهيئة الصحة بدبي تصرّح للمهنيين من الأشخاص الطبيعيين وفق قرار المجلس التنفيذي رقم (49) لسنة 2024، وموافقة السلطة تسبق إصدار تلك التصاريح.
- المادة 19: يحدّد رئيس المجلس التنفيذي المخالفات والغرامات. وإلى جانب الغرامة، للسلطة إيقاف العمل بالتصريح مدة لا تزيد على ستة أشهر، أو إلغاؤه والتنسيق مع سلطة الترخيص التجاري لإلغاء الرخصة التجارية.
- المادة 22: التظلّم خلال 30 يوماً، ويُبتّ فيه خلال 15 يوماً، وقرار اللجنة نهائي.
- الجهات المعنيّة هي هيئة الصحة بدبي، ومؤسسة دبي الصحية الأكاديمية، ودائرة الاقتصاد والسياحة، وبلدية دبي (المادة 2).
- المرسوم رقم (14) لسنة 2026 يعيّن سمو الشيخ حمدان بن محمد رئيساً للسلطة، والمرسوم رقم (15) لسنة 2026 يعيّن سعادة هلال سعيد المرّي رئيساً لمجلس الإدارة.
تنبيهاشتراطات التصريح متروكة لقرار من مجلس الإدارة بموجب المادة 7، فالنطاق نافذ والآليات لم تصدر بعد. وبشأن الاسم: المادة 1 تسمّي القانون بالعربية «قانون إنشاء سُلطة دبي للدّيمومة الصحية رقم (17) لسنة 2026»، ويقابله بالإنجليزية «Dubai Longevity Authority». الاسمان رسميان وليسا ترجمة حرفية لبعضهما، فاستعمل الصيغة التي تناسب لغة المستند الذي تكتبه.
المصدر الأولي: الجريدة الرسمية لحكومة دبي، السنة 60، العدد 780، 13 يونيو 2026 — القانون رقم (17) لسنة 2026·تحليلنا: هل صارت عيادتك داخل نطاق الترخيص (بالإنجليزية)
أُعلنت في 24 فبراير 2026. والالتزام الأصلي نافذ منذ 2 يناير 2025 بمهلة سماح سنة انتهت في 2 يناير 2026.مؤسسة الإمارات للدواء
قاعدة تعدّد الوكلاء للمستحضرات الطبية، بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (38) لسنة 2024
تُنهي الوكيل الحصري الواحد. على حامل إذن التسويق تعيين أكثر من وكيل معتمد لكل مستحضر طبي، والمصطلح يشمل الأجهزة والمستحضرات الحيوية لا الأدوية وحدها.
- المادة (22) تشترط مستوردَين اثنين على الأقل وموزّعاً واحداً أو أكثر.
- صفحة النقل لدى وزارة الصحة ووقاية المجتمع تُعدّد الخدمات التي انتقلت إلى المؤسسة وتلك المشتركة، لكنها لا تنشر عدداً لأيٍّ منهما. والأعداد المتداولة في السوق ليست أرقام الوزارة.
- تصاريح حيازة وتداول المواد والمنتجات الخاضعة للرقابة مُدرجة بوصفها اختصاصاً مشتركاً، لا خدمات محتفَظاً بها لدى الوزارة.
- صيدليات المجتمع وصيدليات التركيب تبقى ضمن اختصاص وزارة الصحة ووقاية المجتمع.
تنبيهلم تصدر بعد اللائحة التنفيذية للمادة (22). الالتزام قائم، والمعلّق هو آليات التنفيذ فقط. غياب الإرشادات ليس غياباً للموعد النهائي.
المصدر الأولي: وزارة الصحة ووقاية المجتمع — نقل الخدمات إلى مؤسسة الإمارات للدواء·تحليلنا: أثرها على قيمة الموزّع (بالإنجليزية)
تسلّمت المؤسسة السجلّ في أواخر ديسمبر 2025مؤسسة الإمارات للدواء
إذن التسويق للمستحضرات الطبية، بموجب المرسوم بقانون اتحادي رقم (38) لسنة 2024
مسار تسجيل واحد بصيغة eCTD، يتدرّج بحسب فئة المنتج. لا يوجد مسار مختصر أو مسار تحقّق للمنتجات المعتمدة سلفاً لدى FDA أو EMA أو MHRA أو PMDA.
- إذن تسويق جديد: 45 يوم عمل معلنة. رسم طلب 100 درهم، و7,000 درهم للإذن نفسه، إضافة إلى 3,500 درهم للتحليل، و1,000 درهم لخطة التيقّظ الدوائي، و500 درهم لشهادة التسعير بعد موافقة اللجنة. والشهادة سارية خمس سنوات، أو للمدة التي تمنحها المؤسسة.
- التجديد 15 يوم عمل برسم 100 درهم زائد 2,500 درهم. والتعديل الطفيف 22 يوم عمل برسم 1,000 درهم.
- إعادة تسعير منتج واحد خدمة قائمة بذاتها: 90 يوم عمل برسم 1,000 درهم، أي ضعف مدة الإذن، وتتطلّب موافقة لجنة التسعير الدوائي بالمقارنة مع أسعار مرجعية من دول الخليج ودول أوروبية. أما شهادة التسعير الصادرة مع الإذن فلا تُنشر لها مدة مستقلة.
- وحدات eCTD الخمس كاملة لأي كيان كيميائي جديد أو مستحضر حيوي أو مستحضر حيوي مماثل، ومجموعة مختصرة للجنيسات. فئة المنتج هي ما يحدّد الملف، لا الموافقة السابقة في الخارج.
- التسجيل الخليجي المركزي هو مسار الاعتراف الحقيقي الوحيد: تاريخ انتهاء الصلاحية في الإمارات يُحسب خمس سنوات من أول شهادة خليجية.
تنبيهبند التسجيل الخليجي المركزي أعلاه مستمدّ من القواعد الخليجية لا من صفحة خدمة لدى المؤسسة؛ يُنصح بتأكيده معها قبل بناء جدول زمني عليه. و«المسار المختصر / مسار التحقّق» الذي يُسوَّق كثيراً للإمارات هو في الحقيقة مسار سعودي: الهيئة العامة للغذاء والدواء تنشر مساراً بهذا الاسم يستند إلى الجهات نفسها. ولا يتضمّنه أي تشريع إماراتي أو وثيقة صادرة عن مؤسسة الإمارات للدواء. وقد اعتمدت المؤسسة دواء «باكسدروستات» من أسترازينيكا كأول اعتماد في العالم في مايو 2026، وهو ليس سلوك جهة تنظيمية تتّكئ على غيرها. أما مسار المسار السريع الوارد في القانون فقد أُحيل إلى لائحة تنفيذية لم تصدر.
المصدر الأولي: مؤسسة الإمارات للدواء — خدمة إصدار إذن التسويق (الرسوم والمدد وبنية eCTD)·تحليلنا: لماذا مسار التحقّق وهم (بالإنجليزية)
أُعلن في 16 يونيو 2026، ويُقاس الالتزام اعتباراً من مطلع 2027وزارة الموارد البشرية والتوطين، بالتنسيق مع وزارة الصحة ووقاية المجتمع
تعديل التوطين في الوظائف الصحية التخصّصية
نصف هدف التوطين السنوي البالغ 2% في المنشأة الصحية الخاصة يجب أن يذهب إلى وظائف صحية تخصّصية، ويغطّي النصف الآخر بقية الوظائف المهارية في القطاع.
- ينطبق على المنشآت التي يعمل بها 50 موظفاً فأكثر.
- نصف الهدف في النصف الأول من السنة، والنصف الباقي في النصف الثاني.
- أكثر من 8,800 مواطن ومواطنة كانوا يعملون في القطاع الصحي الخاص بنهاية 2025، منهم 82% من النساء.
تنبيهلم تنشر الوزارة مبلغ غرامة خاصاً بهذه القاعدة، ولا رقم أداة تشريعية منشورة في الجريدة الرسمية. أما مبلغ 10,000 درهم شهرياً عن كل وظيفة مهارية شاغرة، الساري من 1 يوليو 2026، فيخصّ نظام التوطين العام؛ تعامل معه كمرتبة مقدار لا كتعرفة لهذه القاعدة. والمهن المشمولة هي المهن الصحية المعتمدة لدى وزارة الصحة ووقاية المجتمع، ولا يعدّدها نص الوزارة.
المصدر الأولي: وزارة الموارد البشرية والتوطين — إعلان 16 يونيو 2026·تحليلنا: نافذة التوظيف ذات الـ 18 شهراً (بالإنجليزية)
اعتُمد التعديل في 19 مايو 2026المجلس التنفيذي لإمارة الشارقة / هيئة الشارقة الصحية
قرار المجلس التنفيذي رقم (29) لسنة 2025 بشأن تنظيم مزاولة الأنشطة والمهن الصحية، وتعديلاته (الشارقة)
يضيف جزاءات إدارية تشمل المنشآت الصحية الحكومية والخاصة ومنشآت المناطق الحرة في الشارقة، والعاملين فيها.
- تمنح هيئة الشارقة الصحية تراخيص المنشآت والمهنيين بصفة أصيلة، بما في ذلك شهادة التقييم الصادرة عبر خدمة طلب تقييم مهني صحي.
- أُنشئت الهيئة بالمرسوم الأميري رقم (12) لسنة 2010، المعدّل بالمرسوم الأميري رقم (33) لسنة 2016.
تنبيهالبندان أعلاه مصدرهما مواد هيئة الشارقة الصحية نفسها، لا تقرير المجلس التنفيذي المُستشهَد به هنا. ولم يُنشر جدول بمبالغ الجزاءات. ولا يوجد برنامج منشور لنقل المنشآت من وزارة الصحة ووقاية المجتمع إلى هيئة الشارقة الصحية وفق جدول زمني معلن، خلافاً لما تصفه بعض بيوت الاستشارات: تحقّق من الجهة المرخِّصة لكل موقع على حدة.
المصدر الأولي: الشارقة 24 — المجلس التنفيذي يعدّل القرار·تحليلنا: ارسم خريطة مواقعك في الشارقة (بالإنجليزية)
